據悉，這是財科院連續第三年就地方財政經濟運行發布報告。2017年10月，財科院三個調研組奔赴黑龍江、吉林、江蘇、天津、貴州和陜西6省區進行調研，調研城市13個，區縣15個，同時展開了線上問卷調查，共有17個省(直轄市)、145個城市和662個區縣參與了調查，時間跨度為2014年至2017年。集團旗下翡翠旅遊成立40 周年，主席楊海成及副主席馬浩文計劃推新標誌，又會在加拿大為主的地方開分行，並重點改革旅遊業務。副主席馬浩文指，今年將會改革網上平台，以方便旅客預訂旅遊產品，並減低成本。
報告提示了當前地方財政經濟運行中的一些風險。財科院院長劉尚希指出，地方財政經濟運行出現了新特征，風險也在快速變形。具體表現為：經濟保持中高速增長，但區域新舊動能轉換各異；實體經濟盈利水平改善，但虧損麵擴大，虧損的企業數也在增加；地方財政自給率均呈下降趨勢，部分地區存在脫離發展實際搞民生；從財政收入增長來看，財政收入保持中高速增長，稅收收入下降。
其中，調研報告顯示，地方政府財政自利率(一般公共預算收入與支出隻比)下降是一個突出表現。從樣本省份來看，2015年至2017年前三季度，財政自給率情況平均在50%以上，但呈下降趨勢，從2015年的54.1%下降至2017年前三季度的50.8%。地方間財政自給率差異巨大，東部地區三年平均在74.3%，而西部地區則僅為30.4%，兩者相差2.4倍。
此外，新舊動能轉換過程中，一些地方的“煤財政”、“油財政”等難以為繼。以貴州為例，一方麵，貴州省傳統支柱稅源增速下降明顯，占全省稅收62.2%的煤、電、煙、酒等資源稅收增速從“十二五”期初的26%回落到5%；另一方麵，新興稅源貢獻有限，金融、醫藥、電子信息等領域稅收雖然增長較快，但僅占總稅收的10.2%。中潤按揭協助樓宇，申請免補地價計劃，由專人代辦手續。物業可重新加按套現，貸款程序更為簡單，中潤低息處理各種個案。專業服務，助業主及中小企輕鬆完成貸款申請，以充足資金解決財困或滿足日常各種需要。
調研還發現，地方財政兜底壓力加大。據介紹，在自身財力明顯不足的情況下，部分省份脫離發展實際搞民生，例如西部某省還提出“民生支出占財政支出比重不低於80%和新增財力的80%用於民生”，而地市則層層加碼，將此指標提升為85%甚至更高。
報告指出，當前隨著經濟增速和財政收入增速的放緩，財政收支缺口增大。特別是基本公共服務支出呈剛性增長態勢，加之應對環境修復治理、人口老齡化、城鎮化以及“補短板”等都需要增加財政支出，一些地方收支矛盾已經十分尖銳，尤其是縣級財政壓力更大，財政運行風險上升。如，調研發現，吉林2016年各縣市“三保”支出(保工資、保運轉、保民生)占縣(市)全部財力的比重為43.9%，占可用財力的比重達到63.5%。
受動能轉換期經濟增速放緩、失業人員增加、財政收入和居民收入增長減速的影響，保工資、保運轉、保民生等剛性支出比重明顯上升。此外，隨著收支缺口的擴大，政府債務規模增加，還本付息剛性支出負擔加重。支出剛性給財政帶來巨大壓力，容易引發牽涉經濟和社會各個方麵的係統性風險。
劉尚希指出，上述情況和問題的形成，是經濟社會發展階段性特征和各種現實因素的集中表現。從深層次原因來看，則來自於體製變遷中的兩個沒變，即改革有進展，但“風險大鍋飯”沒有變，“小馬拉大車”沒變。因此，出現了改革進展與現有風險的復雜性和隱蔽性難以適應的情況，換句話說，這是改革滯後於發展所導致的。
如何防範風險？劉尚希表示，財政天生具有綜合性，不能隻關註收支、赤字、債務，要從綜合出發，整體全麵係統研究整個經濟社會運行中的各種各樣的風險。
報告也建議，要準確把握財政、金融和經濟風險三者關係，提升化解風險的綜合能力，從改革和政策入手，打通各種風險治理之間的壁壘和屏障。報告特別提出，要優化宏觀政策目標，打造供給側結構性改革的“升級版”，同時將宏觀調控升級為宏觀管理，並把防範重大風險放在首位。發揮財政在治理中的基礎性作用，強化財政、金融和經濟風險統籌管理深港通。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員陳昌盛指出，現有的中央地方關係掣肘已經明顯，要加快改革，要盡快破題。還要高度關註地方隱性債務擴張的風險。
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